Einrichtung einer Klimaschutzkoordination

Gefördert wird die Einrichtung einer Klimaschutzkoordination in Organisationen, die bei der Erfüllung von Aufgaben der direkt untergeordnete, unterste Einheiten unterstützen. Die Klimaschutzkoordination fungiert dabei als Bindeglied zwischen der geförderten Organisation und ihren untergeordneten aber selbständigen Organisationen und übernimmt Vermittlungs- und Beratungsaufgaben.

Bezuschusst werden Ausgaben für 

• den Einsatz von Fachpersonal für die Klimaschutzkoordination, das im Rahmen des Vorhabens zusätzlich über eine neu eingerichtete Projektstelle beschäftigt wird,
• die Erstellung von Energie- und CO₂-Bilanzen im Rahmen einer Auftragsvergabe an fachlich qualifizierte externe Dienstleistende,
• begleitende Öffentlichkeitsarbeit, 
• professionelle Prozessunterstützung
• sowie Dienstreisen zu den unterstützten Organisationseinheiten. 

Warum es sich für Sie lohnt:

• Mit der Klimaschutzkoordination aktivieren Sie Ihre Organisationseinheiten, die mit ihren Klimaschutzbemühungen noch ganz am Anfang stehen oder die für eigene Bemühungen keine Kapazitäten haben.
• Nach dem Motto „Hilfe zur Selbsthilfe“ ermöglichen Sie diesen Organisationseinheiten, im Klimaschutz aktiv zu werden. Sie tragen dadurch dazu bei, die Treibhausgasemissionen ihrer untergeordneten Organisationseinheiten zu reduzieren und den Klimaschutz in Ihrer gesamten Organisation voranzutreiben. 

Und so funktioniert es:

• Um einen Antrag stellen zu können, muss Ihnen ein Beschluss des obersten Entscheidungsgremiums Ihrer Organisation vorliegen, der besagt, dass eine Klimaschutzkoordination eingerichtet werden soll. Außerdem benötigen Sie Teilnahmeerklärungen von mindestens 25 Prozent Ihrer untergeordneten Organisationseinheiten. 

Der Bewilligungszeitraum beträgt in der Regel 48 Monate.

Für den Förderschwerpunkt Klimaschutzkoordination sind nur Landkreise antragsberechtigt.

Details finden sich unter Abschnitt 5 der Kommunalrichtlinie.

• Der Zuschuss beträgt 70 Prozent der förderfähigen Gesamtausgaben.
• Finanzschwache Kommunen und Antragsteller aus Braunkohlegebieten (gemäß § 2 Strukturstärkungsgesetz Kohleregionen vom 8. August 2020) können 90 Prozent der förderfähigen Gesamtausgaben als Zuschuss erhalten.
  • Als finanzschwach gelten Kommunen, die nachweislich an einem landesrechtlichen Hilfs- oder Haushaltssicherungsprogramm teilnehmen oder denen die Finanzschwäche durch die Kommunalaufsicht bescheinigt wird.
  • Antragsteller aus Braunkohlerevieren müssen keinen gesonderten Nachweis erbringen, um von der erhöhten Förderquote zu profitieren. Hier genügt die Zuordnung über Ihre Postleitzahl. Bitte beantragen Sie die erhöhte Förderquote explizit im easy-Online-Formular (siehe „Antragsverfahren und Antragstellung“).

Förderanträge können ab 1. Februar 2025 gestellt werden. 

Bitte füllen Sie dazu folgende Unterlagen aus (siehe ab 1. Februar 2025 unter Links & Downloads):

• eine Vorhabenbeschreibung Klimaschutzkoordination gemäß Mustervorlage,
• einen easy-Online-Antrag 4.1.7 Einrichtung einer Klimaschutzkoordination,
• Teilnahmeerklärungen von mindestens 25 Prozent der Organisationseinheiten.
• Für Wohlfahrtsverbände: Bitte reichen Sie mit Ihrem Antrag Ihre Organisationsstruktur ein, um das Bewilligungsverfahren zu beschleunigen.

Reichen Sie den Antrag einschließlich der Vorhabenbeschreibung als PDF-Datei über easy-Online, das Förderportal für die Beantragung von Bundesfördermitteln, ein. Die ZUG hat hierzu eine hilfreiche Videoanleitung erstellt.

Wenn Sie über eine qualifizierte elektronische Signatur verfügen, ist Ihre Antragstellung damit abgeschlossen. Sofern Sie nicht über eine qualifizierte elektronische Signatur verfügen, gibt es zwei Möglichkeiten, Ihren Antrag einzureichen:

1. TAN-Verfahren:

Wir empfehlen die Einreichung Ihres Antrags über das TAN-Verfahren in easy-Online für eine einfache und papierlose Abwicklung. Die Nutzung des TAN-Verfahrens durch die unterschriftsberechtigte Person gewährleistet die Rechtsgültigkeit Ihres Antrags. Falls eine nicht-unterschriftsberechtigte Person das TAN-Verfahren nutzt oder mehrere Genehmigungen erforderlich sind, laden Sie bitte eine unterschriebene Vollmacht als PDF mit Ihrem Antrag hoch. Sollten Sie das Hochladen versehentlich vergessen, können Sie die Vollmacht jederzeit per E-Mail bei der Projektträgerin nachreichen. Weitere Informationen zum TAN-Verfahren finden Sie in der Anleitung.

2. Postalische Einreichung:

Sie können Ihren Antrag auch postalisch einreichen. Drucken Sie dafür bitte alle Unterlagen nach dem Absenden in easy-Online aus, lassen Sie diese durch die bevollmächtigte(n) Person(en) unterzeichnen und senden Sie alle Unterlagen innerhalb von zwei Wochen postalisch an:

Zukunft – Umwelt – Gesellschaft (ZUG) gGmbH
Stresemannstraße 69
10963 Berlin

Für den von Ihnen beantragten Förderschwerpunkt gelten die im Technischen Annex festgelegten Anforderungen und Voraussetzungen – bitte beachten Sie diese bei der Antragstellung.

Was sind die Aufgaben der Klimaschutzkoordination?
Die Aktivierung bisher nicht aktiver Organisationseinheiten durch Anregung zur Umsetzung einfacher Maßnahmen, die zur Minderung der Treibhausgase beitragen, oder durch Beratung zu solchen Maßnahmen:

• Motivation der teilnehmenden Organisationseinheiten, die verfügbaren Klimaschutzangebote ihrer Organisation in Anspruch zu nehmen,
• Vermittlung regionaler Akteure und regional fachliche Ansprechperson für die Umsetzung von Klimaschutzprojekten,
• Beratung zu Finanzierungsmöglichkeiten für die Umsetzung von Maßnahmen,
• Übermittlung von Wünschen und Bedürfnissen der teilnehmenden Organisationseinheiten an ein eventuell bestehendes Klimaschutzmanagement – dadurch können bedarfsgerechte Angebote aufgebaut werden,
• Langfristige Schnittstellenfunktion zu weiteren Klimaschutzstellen auf der intermediären Ebene – wie der Kreisebene – oder sonstigen Stellen, beispielsweise zu Klimaschutzagenturen auf Landesebene
• sowie Unterstützung bei der Entwicklung von Energie- und Treibhausgasbilanzen.

Welches Ziel soll mit der Klimaschutzkoordination erreicht werden und welche Anforderungen gelten für sie?
Durch Fachwissen und organisatorische Unterstützung sollen die zu betreuenden Einheiten dazu befähigt werden, selbst aktiv zu werden – die Einheiten erhalten durch die Klimaschutzkoordination Hilfe zur Selbsthilfe. Mit Fachwissen und im besten Falle sogar Erfahrung im Bereich Klimaschutz sowie ein motivierendes und überzeugendes Auftreten berät die Klimaschutzkoordination die an der Koordination teilnehmenden Organisationseinheiten. 

Warum muss die projektbezogene Personalstelle befristet geschaffen werden?
Im Rahmen der Kommunalrichtlinie erfolgt die Förderung als Projektförderung, das heißt für eine definierte Zielstellung und für einen befristeten Zeitraum. Die zu fördernde Personalstelle ist entsprechend dieser Zielstellungen neu zu schaffen und für die Dauer der Projektförderung zu befristen.
Gemäß der Richtlinie für einen Antrag auf Gewährung einer Zuwendung auf Ausgabenbasis (AZA) sind Personalausgaben nicht zuwendungsfähig, wenn diese bereits durch Dritte aus öffentlichen Haushalten gedeckt sind. Das projektbezogene Personal darf demzufolge nicht grundfinanziert sein.
In der Vorhabenbeschreibung zum Förderantrag ist daher eine entsprechende Erklärung zu bestätigen, dass die Personalstelle zusätzlich und befristet geschaffen wird.

Welche Organisationsebene sollte die Klimaschutzkoordination durchführen?
Der koordinierenden Organisation muss es möglich sein, auf die zu koordinierenden Organisationseinheiten im Rahmen der Organisationsstruktur einzuwirken und mit ihnen hinreichend eng zusammenzuarbeiten (direkter Zugriff beziehungsweise Zugang). Diese Voraussetzung ist insbesondere für die zweitunterste Ebene der Organisationsstruktur gegeben, die die Organisationseinheiten der untersten Ebene unterstützen soll. 

Welche Organisationseinheiten sollen koordiniert beziehungsweise unterstützt werden?
Die Klimaschutzkoordination dient der Koordinierung der jeweils untersten Ebene durch die übergeordnete Ebene. Die Organisationseinheiten der untersten Ebene zeichnen sich in der Regel durch Strukturen aus, die für die Inanspruchnahme anderer strategischer Förderinstrumente der Kommunalrichtlinie nicht hinreichend komplex sind (zum Beispiel eigenes Klimaschutzkonzept und Klimaschutzmanagement). Mit dem integrierten Förderinstrument der Klimaschutzkoordination sollen die Klimaschutzbedarfe in diesen Einheiten gedeckt werden.

Kann ein kommunales Unternehmen eine Klimaschutzkoordination beantragen, um kreisangehörige Kommunen eines Landkreises zu unterstützen?
Das ist möglich, sofern das kommunale Unternehmen als originäre Aufgabe die kreisangehörigen Kommunen im Bereich Klimaschutz unterstützt, und der Landkreis auf die Aktivitäten des kommunalen Unternehmens einen entscheidenden Einfluss hat. Zudem muss eine Absichtserklärung des Landkreises vorliegen, dass das kommunale Unternehmen die kreisangehörigen Kommunen unterstützt und der Landkreis zukünftig keine eigene Klimaschutzkoordination für seine kreisangehörigen Kommunen im Rahmen der Kommunalrichtlinie gefördert bekommen kann.

Kann die koordinierende Funktion unter anderem auch gegenüber einer dritten Organisation wahrgenommen werden?
Nein, die Klimaschutzkoordination kann nicht gegenüber einer dritten Organisation durchgeführt werden, da zwischen der koordinierenden Organisation und der dritten Organisation kein Unterstellungsverhältnis besteht. Ziel der Klimaschutzkoordination ist es insbesondere, bisher nicht aktive, untergeordnete Organisationseinheiten durch Fachwissen und organisatorische Unterstützung dazu zu befähigen, selbst im Klimaschutz aktiv zu werden, indem sie angeregt werden, leicht zugängliche Treibhausgas-Minderungsmaßnahmen zu erarbeiten und umzusetzen sowie Energie- und Treibhausgasbilanzen entwickeln zu lassen.

Was ist eine Organisationseinheit?
Als Organisationseinheiten gelten selbständige Organisationen, aber keine Betriebsteile der übergeordneten Organisation. Klimaschutzkoordinationen bei Landkreisen unterstützen beispielsweise ihre zugehörigen Gemeinden, auch bei anderen Antragstellern soll die jeweils unterste Ebene an selbstständigen Organisationseinheiten koordiniert werden. Liegenschaften und Tochter-Einrichtungen sind dabei nicht als eigene Organisationsebene zu betrachten, sondern gehören zur Gemeinde beziehungsweise ihren jeweiligen Trägern.

Ist die Förderung einer Klimaschutzkoordination auch für Netzwerke, zum Beispiel Hochschulnetzwerk mit einzelnen Hochschulen als Organisationseinheiten möglich?
Nein. Netzwerke sind keine übergeordneten Organisationen im Sinne der Kommunalrichtlinie. Ein Netzwerk zeichnet sich grundsätzlich dadurch aus, dass die Netzwerkteilnehmenden in einem horizontalen Verhältnis zueinanderstehen. Die Kooperation von Einheiten auf der gleichen Organisationsebene sind nicht im Rahmen der Klimaschutzkoordination förderfähig.

Ist die Förderung einer Klimaschutzkoordination auch für Hochschulen, zum Beispiel mit einzelnen Instituten als Organisationseinheiten möglich?
Nein. Institute, Fakultäten, Fachbereiche und ähnliche gelten nicht als selbständige Organisationseinheiten im Sinne der Kommunalrichtlinie.

Was ist der Unterschied zwischen einer Klimaschutzkoordination und einem Klimaschutzmanagement?
Der wesentliche Unterschied besteht darin, dass mit der Klimaschutzkoordination die untergeordneten Organisationseinheiten (OE) der geförderten Organisation unterstützt werden, den Klimaschutz strategisch bei sich zu verankern. Dagegen unterstützt das Klimaschutzmanagement die eigene Organisation in Bezug auf die Erstellung und Umsetzung eines Klimaschutzkonzeptes. Wesentliche Unterschiede zeigt die Tabelle:

Können in einer Einrichtung ein Klimaschutzmanagement und eine Klimaschutzkoordination gleichzeitig gefördert werden?
Ja. Die Aufgaben der beiden sind klar abgrenzbar (siehe Tabelle zur vorherigen Frage).

Warum ist die Klimaschutzkoordination besonders für kleine Gemeinden das passende Instrument?
Kleine Gemeinden sind in vielen Förderprogrammen unterrepräsentiert. Hemmnisse für die Inanspruchnahme von Fördermitteln sind neben zu wenig Personalkapazitäten zur Beantragung der Förderung auch das geringere Fachwissen sowie schlechtere Möglichkeiten, dort eine Personalstelle ausschließlich für Klimaschutz einzurichten. Daher muss von der übergeordneten Ebene der Landkreise Unterstützung und Aktivierung ausgehen – was eine Klimaschutzkoordination gewährleistet.

Für den Fall, dass ein Landkreis eine Klimaschutzkoordination einrichten möchte, so müssen 25 Prozent aller untergeordneten Organisationseinheiten eine Teilnahmeerklärung abgeben. Das kann je nach Bundesland und Gemeindestruktur sehr kleinteilig und aufwendig ausfallen, wenn man die die einzelnen Gebietskörperschaften von Gemeindeverbänden bei der Betrachtung der Grundgesamtheit mit heranzöge. Wie kann der Zustimmungsprozess in solchen Fällen vereinfacht werden?
Die Teilnahmeerklärungen sollen nur von den Gemeindeverbänden und den  gemeindeverbandsfreien Gebietskörperschaften eines Landkreises abgegeben werden. Die Gemeindeverbände übernehmen die Verwaltung für ihre (Orts-)gemeinden und sollten vor Unterzeichnung der Teilnahmeerklärung Rücksprache mit den Ortsgemeinden halten, ob diese einverstanden sind. Es wäre zu aufwendig und unverhältnismäßig, Teilnahmeerklärungen von allen (Orts-)gemeinden einzufordern, insbesondere bei einer hohen Anzahl von (Orts-)gemeinden eines Gemeindeverbandes. Als Grundgesamtheit zählen bei Landkreisen demnach die Anzahl der gemeindeverbandsangehörigen und gemeindeverbandsfreien Städte und Gemeinden. Und für diese Ebene würden dann auch die Bilanzerstellungen beantragt.

Können alle Organisationen die Erstellung von Energie- und CO₂-Bilanzen im Rahmen einer Auftragsvergabe an externe Dienstleistende fördern lassen?
Nein. Nur für Organisationseinheiten, für die noch keine Energie- und CO₂-Bilanzen beziehungsweise kein integriertes Klimaschutzkonzept erstellt wurde, kann eine solche Förderung beantragt werden. Außerdem dürfen die Brutto-Kosten des Auftrags 5.000 Euro pro Organisationseinheit nicht überschreiten.

Was bedeutet intermediär?
Intermediär bezeichnet die Rolle der Klimaschutzkoordination als Vermittler und Bindeglied, die sie zwischen der geförderten Organisation und ihren selbständigen, untergeordneten Organisationseinheiten einnimmt.

Was ist eine Teilnahmeerklärung?
Die Teilnahmeerklärung ist eine Absichtserklärung einer Organisationseinheit, die Unterstützung durch die Klimaschutzkoordination in Anspruch zu nehmen und den Klimaschutz in der Organisationseinheit strategisch zu verankern.

Ist eine Aktualisierung der Energie- und Treibhausgasbilanz, die schon fünf Jahre alt ist, förderfähig?
Die Erstellung von Energie- und Treibhausgasbilanzen kann nur für die untergeordneten Organisationseinheiten gefördert werden, die bisher noch über keine Energie- und Treibhausgasbilanzen verfügen. Dabei ist es unerheblich, wie alt diese Bilanzen sind.

Können externe Dienstleistende zur Erstellung der Treibhausgas-Bilanzen der untergeordneten Einheiten über die Förderung der Klimaschutzkoordination finanziert werden?
Ja, die Ausgaben für Dienstleistende sind zur Erstellung der Energie- und Treibhausgasbilanzen für die kreisangehörigen Kommunen vorgesehen, welche noch nicht über eine eigene Bilanz verfügen. Darüber hinaus werden Ausgaben der externen Dienstleistenden für die professionelle Prozessunterstützung gefördert.

Ist es möglich dass die gleichen externen Dienstleistenden für die Prozessunterstützung und für die Erstellung von Energie- und Treibhausgasbilanzen vom geförderten Landkreis herangezogen beziehungsweise beauftragt werden kann?
Es ist möglich, jedoch nicht vorgeschrieben, dass für alle externen Dienstleistungen ein und dasselbe Dienstleistungsunternehmen beauftragt wird. Wenn verschiedene Dienstleistende beauftragt werden, sollte die Erstellung der Energie- und Treibhausgasbilanzen für alle kreisangehörigen Kommunen nur durch ein Dienstleistungsunternehmen durchgeführt werden. Die Prozessunterstützung kann durch einen oder mehrere externe Dienstleistende erfolgen.

Kann prozessrelevante Software (zum Beispiel Klimaschutz-Planer) zur Erstellung von Energie- und Treibhausgasbilanzen finanziert werden?
Ausgaben der Antragsteller für die Anschaffung von Software beziehungsweise Softwarelizenzen sind nicht förderfähig. In der Regel nutzen die externen Dienstleistenden bestimmte Software zur Erstellung der Energie- und Treibhausgasbilanzen, die über die erbrachten Leistungen abgerechnet werden.

Kann eine Schulung zur Anwendung einer Software gefördert werden?
Schulungen zur Anwendung einer bestimmten Software sind nicht zuwendungsfähig, auch nicht im Rahmen der Prozessunterstützung.

Was beinhaltet die Prozessunterstützung?
An neu eingestellte Klimaschutzkoordinationen werden sehr hohe Anforderungen gestellt, gleichzeitig muss die Qualität der Prozesse erhöht werden. Deshalb wird eine professionelle Prozessunterstützung der Klimaschutzkoordinationen durch fachkundige Dienstleistende gefördert. Die Leistungen müssen so konzipiert sein, dass sie der Klimaschutzkoordination zu einem späteren Zeitpunkt das selbstständige Bearbeiten ähnlicher Aufgaben ermöglichen.

Förderfähige Leistungen sind zum Beispiel:

• Prozessunterstützung zur Mobilisierung von Verwaltung und Akteuren,
• Moderation von Informationsprozessen,
• Unterstützung beim Klimaschutz-Wissensmanagement,
• Austausch und Dialog hinsichtlich der Verbreitung des Klimaschutzgedankens
• sowie Ideen und Strategien zur Vernetzung von Akteuren beziehungsweise zum Aufbau von Partnerschaften.

Zusätzliche Hilfe kann für folgende Leistungen beantragt werden:

• professionelle Moderation von Veranstaltungen mit Akteuren der Untereinheiten,
• Unterstützung beim Aufdecken erster leicht zugänglicher Klimaschutzmaßnahmen,
• Erstellung von Akteursanalysen und -übersichten, damit eine regionale Vernetzung möglich wird
• sowie im Einzelfall Prozessunterstützung in der Organisationsberatung in den kleinen Kommunen vor Ort.

Gibt es eine Höchstgrenze bei der Förderung für den Förderschwerpunkt 4.1.7 „Einrichtung einer Klimaschutzkoordination“?
Hier gibt es keine festgelegte Höchstgrenze für die förderfähigen Gesamtausgaben. Diese hängen im Wesentlichen von der Höhe der Personalausgaben und der Anzahl von Energie- und Treibhausgasbilanzen für die zu unterstützenden Organisationseinheiten ab. Bedenken Sie aber bitte, dass die Erstellung von Energie- und Treibhausgasbilanzen nur für Organisationseinheiten gefördert werden kann, die bisher noch über keine Energie- und Treibhausgasbilanzen verfügen.

Gibt es für die begleitende Öffentlichkeitsarbeit eine Grenze mit Blick auf die förderfähigen Ausgaben?
Ja. Die die begleitende Öffentlichkeitsarbeit darf einen Bruttobetrag von 5.000 Euro nicht überschreiten.

Gibt es bei der Klimaschutzkoordination, die Möglichkeit einer weiteren Förderung als Anschlussvorhaben?
Für die Klimaschutzkoordination ist keine Anschluss-Förderung vorgesehen.