Aktiv unterwegs

Das Auto ist des Deutschen liebstes Kind, so sagt der Volksmund. Tatsächlich nutzen viele Menschen täglich den Pkw für den Weg zur Arbeit, obwohl sich auch andere Verkehrsmittel für ihre Wege anbieten würden. Ob mit öffentlichem Nahverkehr oder in einer Fahr­gemein­schaft, ob zu Fuß oder auf dem Fahrrad: Jeder Weg, der mit einem Verkehrsmittel des Umweltver­bundes statt mit dem eigenen Auto zurückgelegt wird, spart CO₂-Emissionen und schont das Klima.

Auf einen Blick

Mobilitätsmanagement kann die Alternativen zum Pkw attraktiver machen – und Arbeitgeberinnen und Arbeitgeber können einiges dafür tun. In vielen Kom­munen und Betrieben lag der Fokus beim betrieb­lichen Mobilitäts­manage­ment bislang auf investiven Maß­nahmen zum Ausbau der Infrastruktur für den öffentlichen Nah- oder Fahr­radverkehr. Für kosten­günstigere, weiche Instrumente wie Informa­tions­kampagnen, Jobticket-Angebote, Car­sharing­netzwerke und Fahrgemein­schaften fehlten oftmals Infor­ma­tionen dazu, wie solche Ansätze im eigenen Umfeld gestaltet werden können. An diesem Punkt setzte die Deutsche Energie-Agentur GmbH (dena) mit dem Ak­tions­programm Mobilitätsmanage­ment an. Ziel des Projektes effizient mobil war es, Aktivitäten auf kommunaler und be­trieblicher Ebene zu initiieren. Dazu hatte die dena bereits im Vorfeld des Projektes einen Aktions­plan Mobilitätsmanagement erarbeitet.

Mobilitätsmanagement etablieren

Betriebliches Mobilitätsmanagement ist ein effektives Instrument, um die Nutzung des Autos zu reduzieren. Dennoch wird es in Deutschland bislang nicht systematisch genutzt. Ein Grund hierfür ist fehlendes Wissen bei den Akteurinnen und Akteuren, die es umsetzen müssten. Die Deutsche Energie-Agentur GmbH (dena) hat daher ein Aktions­programm entwickelt, um Mobilitäts­management bekannter zu machen, konkrete Pilotprojekte zu initiieren und im Rahmen dieser Projekte auch Daten zur Wirksamkeit des Mobilitätsmanagements zu gewinnen.

Viele Akteurinnen und Akteure erfolgreich vernetzen

Mobilitätsmanagement ist eine Aufgabe der Akteu­rinnen und Akteure vor Ort. Deswegen begann das Aktionsprogramm damit, regionale Netzwerke mit Ansprechpartnerinnen und -partnern für Kommunen und Betriebe aufzu­bauen. Dazu wurden 15 Regionen ausgewählt, die sowohl ein hohes Pkw-Aufkommen (vor allem im Stadt-Umland-Verkehr) als auch ein gutes Angebot im öffentlichen Personennahverkehr aufweisen konnten. Zudem sollten lokale Beratungs­büros die Betreuung eines regionalen Netzwerks übernehmen und ihre Expertise einbringen. In ihrer Rolle als Regionalkoordinatorinnen und ‑koordi­na­toren sprachen die ausgewählten Expertinnen und Experten Kommunen und Betriebe an und unter­stützten sie bei der Beantragung von Erstberatungen und bei der Teilnahme an Wettbewerben. Über die Projektwebseite war es umge­kehrt Projektinteres­sierten möglich, in einer Daten­bank gezielt Mobilitäts­managementberaterinnen und ‑berater in ihrer Region zu finden.

Neben der regionalen Vernetzung sollte auch ein bundesweites Netzwerk aufgebaut werden. Work­shops in Kassel, Frankfurt, Berlin und Köln dienten dazu, das Projekt vorzustellen und den Austausch der Regionalkoordinatorinnen und -koordinatoren untereinander sowie mit Partnerinnen und -partnern aus dem Projektsteuerkreis zu fördern. Dieser Kreis hatte die strategischen Entscheidungen aktiv mit­gestaltet und setzte sich aus Expertinnen und Experten verschiedener Einrichtungen zusammen. Das Bundes­ministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (BMVBS) und der Auto Club Europa e.V. (ACE) hatten jeweils beratende Funktionen. Das Institut für Landes- und Stadtentwicklungsforschung gGmbH (ILS) sowie das Institut für Stadtbauwesen und Stadtverkehr (ISB) der RWTH Aachen unterstützten die dena bei der Methodenentwicklung sowie der Evaluation.

100 gute Beispiele

Erfolgreiches Mobilitätsmanagement orientiert sich an den lokalen Gegebenheiten. Deswegen gibt es keine einheitlichen Lösungskonzepte, die auf jede Kommune oder jeden Betrieb angewandt werden können. Ein wichtiger Baustein des Projektes war daher die Erst­beratung von Unternehmen und Institutionen, um die Infrastruktur und die Potenziale vor Ort zu erfassen und passende Handlungsschritte darzulegen. Das Beratungsangebot wurde öffentlich ausgelobt und über die Kontakte der Regional­koordinatorinnen und ‑koordinatoren, auf Veran­staltungen und über die Webseite der dena an die Zielgruppen herangetragen. In drei Phasen bewarben sich insgesamt 172 Betriebe und Kommunen, von denen 100 am Projekt teilneh­men konnten. Sie bekamen eine kostenlose Erst­beratung. Dafür erhoben die Beraterinnen und Berater vor Ort die notwendigen Daten und analysierten mit Hilfe der Institute die Ausgangslage und die verschie­denen Möglichkeiten für die Nutzung von Verkehrs­mitteln.

Um ein daraus ableitbares Maßnahmenpaket möglichst realistisch einzuschätzen, berechneten die Institute abschließend, wie und wie gut sich die theoretischen Potenziale mit den vorgeschlagenen Maßnahmen tatsächlich ausschöpfen lassen würden. Die empfohlenen Maßnahmen und ihre Wirkungs­bewertung ergaben ein schriftliches Konzept für die jeweiligen Standorte, das den Betrieben und Kommunen zur Verfügung gestellt wurde. Viele der vorgeschlagenen Maßnahmen wurden dann auch umgesetzt.

„Gerade in finanziell angespannten Zeiten sind die effektiven, aber wenig kosten­intensiven Maßnahmen des Mobilitäts­managements notwendig und Erfolg versprechend. Ich wünsche mir daher, dass es gelingt, diesen innovativen Ansatz in Deutschland fest zu etablieren.“  Norbert Röttgen, Bundesumweltminister

Wettbewerbe

Das Projekt führte zwei Wettbewerbe durch, mit denen es über die Beratung hinaus Aufmerksamkeit für das Thema erzielte. Im Jahr 2009 reichten 23 Akteurinnen und Akteure ihre Projekte als „Best-Practice im Mobilitätsmanagement“ ein, davon wurden die drei besten in ihrer jeweiligen Kategorie ausge­zeichnet. Im zweiten Wettbewerb, „Innovative Konzepte im Mobilitätsmanagement“ gab es Prämien in Höhe von 10.000 bis 50.000 Euro für insgesamt zehn Konzepte in beiden Kategorien. 35 Akteurinnen und Akteure nahmen an dem Wettbewerb „Innovative Konzepte im Mobilitätsmanagement 2010" teil.

In der Kategorie Betriebliches Mobilitätsmanagement gewann das Universitätsklinikum Freiburg. Im Zentrum des Mobilitätsmanagements stand hier die Bewirtschaftung des Parkraums. 30 Prozent der Einnahmen der Parkraum­bewirtschaftung finanzieren ein Anreiz­system zum Verzicht auf das Privatauto. Die Klinik richtete zudem die Bahnstation Klinikum und eine Mit­fahrbörse ein.

Pionierarbeit für die angewandte Mobilitätsforschung

Zu Projektbeginn gab es keine verlässlichen Informat­ionen über die Wirksamkeit weicher Maß­nahmen im Mobilitätsmanagement. Das Projekt hat erst­mals belastbare und vergleichbare Daten für unter­schiedliche Ausgangssituationen erhoben. Dazu führten das Institut für Landes- und Stadtent­wick­lungs­­forschung, das Institut für Stadtbauwesen und Stadtverkehr und die Rheinisch-Westfälischen Technischen Hochschule Aachen Wohnstandort­analysen durch, die die Entfernungen und die Wege der Belegschaft eines Betriebes beziehungsweise der Einwohnerinnen und Einwohner einer Kommune erfassten. Zu den betrachteten Aspekten gehörten unter anderem die Verkehrssituation und die Infrastruktur am Standort. Eine schriftliche Befragung erfasste zudem das Mobilitätsverhalten der Beschäftigten.

Um die Wirkungen von Mobilitäts­management-Maßnahmen zu messen wurde untersucht, für wie viele Nutzerinnen und Nutzer die verschiedenen Verkehrsmittel theoretisch in Frage kommen und in welchem Umfang sich dieses Potenzial durch welche Arten von Maßnahmen ausschöpfen ließe.

Masterplan Mobilität ­– Ein Schritt zur langfristigen Etablierung

Die Ergebnisse aus dem Projekt sollen dazu beitragen, Mobilitätsmanagement zu etablieren und langfristig zu verstetigen. Die dena hat dazu einen Masterplan Mobi­li­tät mit Handlungsempfehlungen erarbeitet und unter­sucht, welche Rahmenbedingungen sich positiv oder negativ auf Mobilitätsmanagement auswirken. Neben rechtlichen und fiskalischen Aspekten wurden auch Fördermöglichkeiten betrachtet.

• Was sollte das Projekt erreichen?

  • Erstberatung von Unternehmen und Kommunen zum Mobilitätsmanagement;
  • Erarbeitung von Handlungsempfehlungen für Unternehmen und Kommunen;
  • Dokumentation der Wirkungen von Maßnahmen des Mobilitätsmanagements.

• Was hat das Projekt erreicht?

  • Erstberatung von 100 Unternehmen und Kommunen zum Mobilitätsmanagement;
  • Auszeichnung von Best-Practice-Lösungen im Mobilitätsmanagement in zwei Wettbewerben;
  • Datenerhebung und Dokumentation der Wirkungen von Mobilitätsmanagement, die für weitere Projekte verwendet werden können;
  • Veröffentlichung von Handlungsempfehlungen für das Mobilitätsmanagement in Unternehmen und Kommunen im Masterplan Mobilität.

• Wie ging es weiter?

  Die Broschüre zur Aktion „effizient mobil“ kann auf der dena-Webseite nach wie vor kostenlos heruntergeladen werden.

Beitrag zum Klimaschutz

Die Befragung im Rahmen der Wohnstandortanalyse ergab, dass 53.000 Personen in 85 beratenen Betrieben täglich mit dem Auto zur Arbeit fahren. Davon können 38.000 Personen (71 Prozent) aufgrund der Rahmenbedingungen theoretisch auf ihren Pkw verzichten. Für 33 Prozent ist der Öffentliche Verkehr eine Alternative; für weitere 13 Prozent käme er in Frage, wenn es Verbesserungen im Angebot und kür­zere Reisezeiten gäbe. Würden die erarbeiteten Kon­zepte umgesetzt, dann würden 10.000 Pendlerinnen und Pendler weniger Auto fahren. Pro unter­suchtem Standort lagen die absoluten Reduktions­potenziale im Durchschnitt bei 1,4 Millionen Pkw-Kilometern und 248 Tonnen CO₂ jährlich. Dies entspricht einer durch­schnittlichen CO₂-Reduktion von etwa 10 Prozent.

• Checkliste der Erfolgsfaktoren

  • Das Mobilitätsmanagementkonzept in enger Zusammenarbeit mit den betroffenen Akteurinnen und Akteuren erarbeiten;
  • das Netzwerk für Pressearbeit nutzen;
  • Datenerhebung und Dokumentation für den Erfahrungsaustausch und die erhöhte Anwendbarkeit der Ergebnisse nutzen.

Tipps und Tricks für interessierte Institutionen

Für die Durchführung des Mobilitätsmanagements sind ein durchdachtes Projektdesign, ein profes­sio­nelles Projektmanagement und eine erfolgreiche Zusammenarbeit mit Organisationen wichtig.

Individuelle Lösungen mit Blick auf das große Ganze

Bemerkenswert für das Aktionsprogramm ist das breite Spektrum der beratenen Akteurinnen und Akteure: von kleinen Unternehmen wie dem Alten- und Kranken­pflege­verein Köln Longerich e.V. (36 Beschäftigte) bis zum internationalen Großunter­nehmen SAP (über 13.000 Beschäftigte), von der kleinen Gemeinde Fell bis zu Großstädten wie Hannover. Unab­hängig von ihrer Größe und ihrer Ausgangslage wurden für alle Interessierten individuelle Lösungen gefunden. Ohne die enge Betreuung und Begleitung vor Ort hätte das nicht funktioniert.

Gezielte Vermarktungs- und Informations­strategien

Unter der Dachmarke effizient mobil wurde das Aktionsprogramm bundesweit bekannt gemacht und auf 78 Veranstaltungen mit über 2.100 Teilnehmer­innen und Teilnehmern präsentiert. Über gezielte Pressearbeit platzierte die dena Artikel in 94 Print­medien mit einer Gesamtauflage von über drei Mil­lionen Exemplaren. Ein Flyer informierte über die wichtigsten Details. Zudem verfassten die Regional­koordinatorinnen und -koordinatoren Einleger mit lokalen Lösungen und Angeboten. Informationen und Unterlagen waren auf der Webseite der dena jederzeit verfügbar.

Zusätzlich gab es ein geschütztes Internet­portal für die interne Kommunikation der beteiligten Akteurinnen und Akteure, beispiels­weise um Dokumente auszutauschen oder weitere Handlungs­schritte abzustimmen. In einer Datenbank waren außerdem Beschreibungen der 100 Erst­beratungs­projekte sowie die Konzepte der Wettbe­werbs­gewinnerinnen und -gewinner hinterlegt.

Starke Partnerinnen und Partner ins Boot holen

Einen großen Anteil bei der Vermarktung des Projektes hatte der Auto Club Europa e.V. (ACE). Er trug viel dazu bei, die Dachmarke effizient mobil in Betrieben bekannt zu machen. Aufgrund seiner guten Kontakte zu Gewerkschaftskreisen wurde das Projekt auch in gewerkschaftlichen Zeitungen veröffentlicht und auf DGB-Veranstaltungen vorgestellt. Um ansprechend und zielgruppengerecht über das Projekt zu informieren, stellte der ACE zudem eine umfang­reiche Materialsammlung zusam­men und kom­mentierte und gestaltete diese. So entstanden ein Metaleitfaden, der Informationen zu Mobilitäts­management im Allgemeinen enthielt, sowie Motivations- und Arbeits­hilfen zu konkreten Handlungsfeldern wie Fahr­radverkehr, Fahr­gemeinschaften oder Dienstreisen.